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释放案件审理正能量切实维护公平正义

文章发布时间:2015/5/26 15:08:34



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释放案件审理正能量 切实维护公平正义
作者:詹主力 日期:2014年01月29日 来源:市纪委案件审理室  【字体:  

    

中国共产党正带领中国人民为实现民族伟大复新的“中国梦”而奋斗,这样的伟业需要公平正义的社会环境。纪检监察机关肩负着惩治和预防腐败,保障律令畅通的艰巨使命,案件审理是纪检监察工作的重要组成部分,深入挖掘案件审理潜力,充分释放案件审理正能量,对保障公平正义起到积极的促进作用。


一、牢固树立公平正义是案件审理生命线的使命意识

“打铁还需自身硬”,要维护公平正义,案件审理干部必须有“公平正义是案件审理工作的生命线”使命意识。首要加强对公平正义的理解与认识。党的十八大报告中指出:“公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上,加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系,努力营造公平的社会环境,保证人民平等参与、平等发展权利。”今后一个较长的时期,对公平正义最核心、最务实的理解应该是追求“权利公平、机会公平、规则公平”。二是要用秩序高效的日常工作机制保障公平正义。坚持“一案三会”、回避、主协审抗辩等制度,持之以恒,做出实效,保证案件审理流程的正常秩序,提高审理工作的透明度、可预测性,用公允的制度保障案件审理谨然的秩序。三是要加强对公平正义的理性认识。审理案件时要在保障案件事实清楚的基础上,将眼光在案件事实与法律法规之间来回穿梭,务求准确适用法律法规;要注意权衡案件处理,慎重对待窝案、涉众案件以及影响重大案件,使用“回头看”和“向前看”方法,注意政策尺度的把握,务求形成合法合理的审理意见向常委会(局长办公会)报告;要以机警的敏感度,相机把握案件审理时效、审理阶段谈话、处分决定送达的时机,加强与党委、组织、人事、当事人所在单位协调、联系,注意政治效果、法纪效果、社会效果的统一。

案件审理密切服务纪检监察机关的各项中心工作,是查办案件的重要推进器,是反腐倡廉建设的重要抓手,只有刚正不阿,实事求是,规范操作,保证案件质量,确保落实“事实清楚、证据确凿、定性准确、量纪适当、手续完备、程序合法”的审理方针,牢记公平正义是案件审理的生命线,让公平正义在每一个思想火花中绽放,在每一起案件中成熟。


二、牢固树立以法治思维推进案件审理工作的法治意识

《宪法》指出“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”,法治思维是依法治国方略的基本要求。习总书记多次发表重要讲话,要求纪检监察机关用法治思维推进反腐倡廉、惩治和预防腐败建设。案件审理部门必须深刻认识以法治思维推进案件工作的重要性,在法治理念、法治视角、法治教育、法治环境中展现法治思维。

(一)以政治的高度,深刻领会社会主义法治理念丰富内涵。党的十八大指出:“中国特色社会主义道路,中国特色社会主义理论体系,中国特色社会主义制度,是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就,必须倍加珍惜,始终坚持、不断发展。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信”。社会主义法治理念是马列主义关于国家与法的理论同中国国情和现代化建设实际相结合的产物,是社会主义法治的内在要求、精神实质和基本原则的概括和反映,是中国社会主义民主与法治实践经验的总结,主要精神概况为:依法治国是核心内容,执法为民是本质要求,公平正义是价值追求,服务大局是重要使命,党的领导是根本保证。这五个方面相辅相承,体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。案件审理干部必须以政治的高度,全面、深刻领会社会主义法治理念的深刻内涵,提升对社会主义法治理论的自信,自觉用社会主义法治理念武装自己的头脑,确保每一起案件经得起法纪的检验,经得起历史的检验。

(二)以法治的视角,正确理解、准确适用党纪国法。纪检监察机关合署办公,党纪国法都要使用,但绝不能混淆。案件审理干部必须正确理解党纪政策精神、立法目的,准确适用国法与党纪。首先要注意区别党员干部和监察对象,落实干部管理、决定与批准权限,避免用党纪处分监察对象,用《监察法》等法律指导非监察对象的党员违纪案件办理;二是要区分错与非错、此错与彼错,强制措施、调查时限的适用权限,坚决落实回避、备案审查制度;三是要注重保障人权,尊重、保护被调查对象的知情权、财产权、申辩权等合法权益,擅于利用保障各项法定权利产生的作用力,来提升案件审理水平;四是要增强责任意识,严格按照法定权限和程序履行职责,不超越权限和程序履行职责,不超越权限处理案件,做到有权必责,用权受监督,失职要问责,违法要追究;五要充分运用从轻、减轻、从重等处分方式,体现惩罚与教育相结合、宽严相济的原则,为执法执纪把好关,为领导决策当好参谋。

(三)以负责的态度,加强法治学习。案件审理主体能力的高低,决定着审理工作的成败,必须以对党、对法纪、对人民群众、对自己高度负责的态度,加强理论和实践学习,提升工作水平。一是系统的学习法律法规,将司法考试作为衡量案件审理主体能力的重要指标,提升审理干部法律知识体系化;二是娴熟掌握《宪法》、《监察法》、《中国共产党章程》、《中国共产党处分条例》、《中国共产党纪律检查机关案件审理工作条例》等重点部门法律、党内法规,务求深入理解精神,甚至心能颂涌重点条款;三是加深对中心工作以及领导关注的重点工作所涉及的法律、党纪的理解,务求及时以法言法语准确答复各种涉法涉纪的咨询;四是案件审理干部更要“接地气”,下基层、懂群众,积累充足的基层执法执纪经验,学会以群众的满意作为衡量审理工作好坏的重要标准,在广大人民群众中理直气壮的展示案件审理的公平正义。

(四)以发展的眼光,营造良好的法治环境。法治环境是群众在生产生活中对法治需求的社会状态,是法治思维的保障。社会的法治思维提高了,同时也会促进和改善法治环境,进而强化法治思维在社会生产、生活中的运用。法治环境和法治思维是作用与反作用的关系。案件审理部门要以事实求是的态度、与时具进的眼光,营造良好的法治环境。一是加强自律,提升自身的法治思维,从自身做起,从简单做起,点滴积累,形成机制,从自觉变为自发,以自身的公正,维护法治环境,让良性的法治环境促进自身的法治思维。二是加强对司法、执法单位的监督,通过对具体的案件监管,督促落实严格执法、公正司法,形成良性的制约机制。三是探索适度扩大纪检案件的通报范围,务求惩处个别,教育一批,盘活舆论监督。四是总结更具实践指导意义的党纪、法律议案,以合法的渠道反映给上级机关、立法机构,务求通过完善立法的形式,保障法治环境。法治环境的形成与发展是一个全社会联动的大课题,需以普法宣传教育为载体,强化科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。法治环境的提升,自然会提升纪检干部的法治思维,党纪、国法中所保障的公平正义,就会以更高水准,更高效率的展现出来。


    三、建立保障执纪到位工作机制

案件审理的目的就是要根据事实和法纪对当事人的行为定性,对违纪违法党员干部作出处分决定。处分的实质最终要体现在对受处分人政治、经济权益的惩处上。落实处分决定是纪检监察机关的重要职责,也是纪检监察机关案件查处工作的自然延伸,更是保障公平正义落到实处的重要体现。为了避免“纪律处分打白条”、 “贪官狱中领工资”现象,案件审理部门更要尽职尽责,确保纪律处分落实到位,捍卫纪检机关的公信力。

(一)发挥积极牵头作用。提高对中央关于建立“坚持党委领导,纪委组织协调、部门各负其责”的反腐败体制机制重要性的认识,联系本地区、本单位的实际,在纪委常委会的统一领导下,通过“一案三会”等形式加强内部沟通,形成合力,发挥案件审理部门的牵头作用,提升对执纪到位重要性的认识,提高执纪到位的自觉性、主动性和可操作性。

(二)严明案件移送机制,确保执纪到位。纪检监察机关(主要是审理部门)要与司法机关形成密切的案件移送机制,将相互移送案件作为执纪执法机关落实党风廉政建设责任制目标考核的重要内容之一。移送案件材料不及时的,实行一票否决,取消单位和班子成员年度评先资格;纪检监察机关派驻派出各执纪执法机关的纪检监察工作人员要把移送案件材料工作作为重要内容,写入年度述职报告,作为绩效考核的重要依据。因移送案件材料不及时造成不良影响的,对相关责任人员实行责任追。

(三)建章立制,明确权责。案件审理部门要主动把握,促成纪检监察机关与组织人事部门联合制定有关加强党纪政纪处分决定执行工作的规章制度,保证落实到位。一是要明确界定责任主体:纪检监察机关负责处分决定送达、宣布、执纪情况监督等;受处分人所在单位负责与组织人事部门联系办理工资、职务变动手续等;组织人事部门负责办理工资职务变动手续、年度考核的审批把关等。二是要严格规定办理时限:纪检监察机关、所在单位、组织人事部门应在处分决定批准后,在规定的时间内完成送达、宣布、工资职务变动、备案等工作。三是要强化责任追究制度:处分决定不及时送达、宣布、备案,造成不良后果的,追究相关部门、人员的直接责任和分管领导的直接责任。四是要严格监督检查:实行年度全面检查与平时个案抽查相结合,以年度检查为主,个案抽查为辅,针对问题,联合发文,通报情况,促进处分执行工作规范运作。


婚姻是一辈子的事情,婚姻不是儿戏。无论男人还是女人,对于婚姻一定要抱着严肃认真负责的态度。很多年轻人把婚姻当游戏,想结就结,想离就离,完全不计后果。这样的婚姻态度,受伤的不仅仅是夫妻两个人,连带着两个人背后的家庭关系也要跟着受伤。毕竟,婚姻与恋爱不同。恋爱可以只是两个人之间的单纯投入与付出,但是婚姻牵扯的不再只是两个单独的个体,而是两个社会关系的结合。双方的父母等社会关系也必然会成为婚姻里无法抹去

一个懂技术的产品经理如何把技术和产品完美融合?关于这个问题,你可以看看90年代乔布斯的论述,《乔布斯谈软件、技术以及网络的重要性》(原文包括英文原文) Steve Jobs on programming, craftsmanship, software, and the Web:以下摘选:计算机是提高人类能力的辅助工具:乔布斯在《科学美国人》上看到了一个关于各类动物行走一公里所耗的能量的比较,人类



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